国家文物局关于文物保护工程资质管理制度改革的通知-k8凯发

各省、自治区、直辖市文物局（文化和旅游厅/局），新疆生产建设兵团文物局：

　　为深入贯彻党中央、国务院“放管服”改革总体部署，落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）有关要求，深化文物保护领域“放管服”改革，促进文物保护行业健康发展，现就文物保护工程资质（包括勘察设计资质、施工资质、监理资质）改革事项通知如下。

　　一、改革内容

　　（一）调整资质等级

　　文物保护工程勘察设计资质、监理资质由甲、乙、丙三级调整为甲、乙两级。文物保护工程施工资质由一、二、三级调整为一、二两级。

　　（二）调整资质标准

　　对现行《文物保护工程勘察设计资质管理办法（试行）》《文物保护工程施工资质管理办法（试行）》《文物保护工程监理资质管理办法（试行）》（国家文物局2014年印发）中关于资质标准的部分内容进行调整。

　　1.《文物保护工程勘察设计资质管理办法（试行）》第十六条第（四）款，“文物保护工程责任设计师不少于3人”调整为“文物保护工程责任设计师不少于2人”。删除第十七条。

　　2.《文物保护工程施工资质管理办法（试行）》第十八条第（四）款，“文物保护工程责任工程师不少于3人”调整为“文物保护工程责任工程师不少于2人”。第（五）款“具有10名以上文物保护工程施工技术人员”调整为“具有8名以上文物保护工程施工技术人员”。删除第十九条。

　　3.《文物保护工程监理资质管理办法（试行）》第十七条第（四）款，“文物保护工程责任监理师不少于3人”调整为“文物保护工程责任监理师不少于2人”。 删除第十八条。

　　（三）优化资质审批服务

　　文物保护工程甲、一级资质审批机关为国家文物局，实行全程网上申报和审批。申请单位按照《国家文物局关于上线试运行全国文物保护工程资质单位数据库和甲、一级资质单位在线管理系统的通知》（文物保函〔2019〕1253号）有关要求填报数据库，所报信息经审核通过后，可直接在线提交甲、一级资质申请，国家文物局依法审批办理。

　　文物保护工程乙、二级资质审批机关为省级文物行政部门。申请乙、二级资质的单位直接报请相应省级文物行政部门审批。省级文物行政部门负责制定文物保护工程乙、二级资质申报审批相关流程、方式和要求，并向社会公布。

　　（四）优化市场准入

　　调整文物保护工程分级及资质等级要求（详见附件）。三级工程（即尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的保养维护工程、抢险加固工程、修缮工程、迁移工程、重建工程），其承担单位取消资质限定要求，鼓励具有文物保护专业能力和从业经验的单位参与。

　　二、保障措施

　　（一）做好过渡衔接。设置新旧政策过渡期，过渡期截至2023年12月31日。过渡期内简单换证，即：原文物保护工程甲、一级和乙、二级资质证书不变，不重新换发证书（资质证书信息变更除外）；原文物保护工程丙、三级资质证书由省级文物行政部门直接换发为相同资质类型和k8凯发的业务范围的乙、二级资质证书，无须核定资质单位人员和业绩等信息。过渡期结束后，根据本次调整后的资质标准，对所有资质单位重新核定换发资质证书，资质证书有效期为6年。

　　（二）加强事中事后监管。坚持放管结合，开展资质改革实施情况评估，加大资质审批后的动态监管力度。抽查省级文物行政部门文物保护工程资质审批工作，对违规审批行为严肃处理。完善全国文物保护工程资质单位数据库。创新监管方式和手段，推行“双随机、一公开”监管方式和“互联网 监管”模式，加强资质单位日常监管，及时处理相关投诉举报。净化文物保护工程领域市场环境，加大对围标、串标、资质挂靠等违法违规行为查处力度。强化事后责任追究，对负有文物保护工程质量安全事故责任的单位、人员依法追究法律责任。

　　（三）加大专业人员培养力度。组织开展文物保护工程从业资格考试，推动考试常态化。编制印发文物保护工程从业资格考试教材。推进文物修复领域职业技能等级制度，制定国家职业技能标准。鼓励专业机构针对各类文物保护工程从业人员开展培训，提升行业人员专业能力。

　　（四）健全信用体系。依托文物保护工程资质单位数据库和在线管理系统，构建资质资格信用管理体系，逐步建立资质资格信用大数据查询系统，面向全社会开放。强化信用信息在文物保护工程各环节的应用。建立文物保护工程资质单位“黑名单”制度，加大对失信行为的惩戒力度。

　　本通知自印发之日起施行。

　　附件：文物保护工程分级及资质等级要求表       

　　国家文物局

　　2021年10月20日

 

 

　　附件

 

　　文物保护工程分级及资质等级要求表

 

　　1.文物保护工程（勘察设计）分级及资质等级要求表

　　注：壁画保护涵盖壁画、彩塑保护，古建筑保护涵盖彩画保护。

 

　　2.文物保护工程（施工）分级及资质等级要求表

 

　　

　　注：壁画保护涵盖壁画、彩塑保护，古建筑保护涵盖彩画保护。 

 

　　3.文物保护工程（监理）分级及资质等级要求表

 

　　注：壁画保护涵盖壁画、彩塑保护，古建筑保护涵盖彩画保护。